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关于市政协十四届一次会议重点提案办理情况的通报

发布日期:2018-12-29 10:33 作者:办公室  来源:中国人民政治协商会议蚌埠市委员会  阅读: 次 字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

关于市政协十四届一次会议重点提案

办理情况的通报

——20181228在市政协十四届四次常委会上

市政府秘书长 吴道俊

 

主席、各位副主席、各位常委:

我受市政府委托,现将市政协十四届一次会议重点提案办理情况通报如下。

一、总体办理情况

2018年,市政府系统共承办市政协十四届一次会议提案439件,其中市政府领导领衔的重点提案7件。全部439件提案均已按规定时限办理答复完毕,办复率100%,无不满意件,满意率100%市政府继续坚持领导领衔办理制,重点提案全部升级为市政府副市长领衔办理。市政府主要领导召开市政府常务会、专题会研究重点提案分办、交办工作,完善办理工作制度,健全办理工作机制。分管领导靠前指挥,现场调度,所有重点提案均召开办理工作专题会,集体研究答复意见,以市政府名义答复提案人。

各承办单位落实了“主要领导负总责、分管领导直接抓、办公室牵头协调、业务科室具体办、责任落实到人”的层级责任制,确保政协提案件件有落实、事事有回音。进一步提高了办理工作的主动性和积极性,把提案办理与推动工作落实紧密结合,使提案办理工作从数量型向质量型转变,从答复型向落实见效型转变,从被动应付型向主动服务型转变,更好地发挥了政协提案在促进经济社会发展中的重要作用。办理过程中注重沟通协商,采取召开座谈会、电话、走访、调研等方式,倾听委员的意见建议,探讨解决问题途径,改进办理措施方法,力求做到凡是符合政策、有条件落实的提案,都设法尽快解决,因条件所限暂时无法解决的问题,也向委员做好解释工作,取得他们的理解和支持。

二、重点提案办理情况

1.市工商联提出的“关于解决我市支持实体经济发展政策‘最后一公里’问题的提案”。胡启望副市长领衔,市经信委承办。

全市上下坚持以“三个一切”服务理念为引领,着力深化“四送一服”双千工程,全力推动企业转型升级、降本增效,着力解决支持实体经济发展政策“最后一公里”问题。今年1-11月,全市1150户规模以上工业企业累计实现增加值总量占全省比重7.2%,占比居全省第5;同比增长10.5%,增速居全省第6,高于全省平均水平1.4个百分点。

一是简政放权,深化改革“优环境”。推进“互联网+政务服务”,实施行政审批项目流程再造,政务服务事项平均办结时限3.69天,比全省平均办结时限减少4.17天。开展整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动,政务服务事项申报材料同比降低62.13%,超额完成省下达任务,精简比例居全省第一位。落实省“13550”行动计划,实现一般公共服务事项1个工作日内、开办企业3个工作日内、不动产登记5个工作日内、工业建设项目施工许可证核发31个工作日内(比全省减少19个工作日)完成。

二是出台政策,加大力度“降成本”。出台《关于进一步降低企业成本的实施意见》,进一步促进企业降本增效、健康发展。将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。阶段性降低社会保险费率,企业职工基本养老保险单位缴费费率降低至19%,失业保险单位缴费费率降低至0.5%。推进电力直接交易、大用户直供气试点,探索实施重点产业园区直供电、直供气试点。

三是干部挂点,一企一策“驻点办”。建立市领导包保负责、市直部门牵头联系、挂点干部帮扶三层走访帮扶体系,200名市直机关干部和940名县(区)干部深入1140户重点企业,实现全市规模以上工业企业全覆盖。活动开展以来,累计组织开展政策集中宣讲会50余场,组织挂点干部走访调研企业8000余次、发放宣传资料5190本、解决各类问题诉求2000余个。

四是专家诊断,专业问题“专人办”。创新开设企业“华佗医院”,成立1个综合诊断科和创新服务、人才服务、融资服务、要素服务、法律服务等5个专业科室,为全市成长性较好且具有行业代表性的企业进行专业帮办服务。“华佗医院”成立以来,已组织专家团队出诊20余次,有效解决了建华建材新产品市场开拓、天润化工退市进园、丰原集团制造业创新中心项目申报等各类难点问题20余个。

2.九三学社市委提出的“关于加大我市医疗卫生事业投入,倾力打造皖北地区医疗卫生服务中心的提案”。张晓静副市长领衔,市卫生计生委承办。

市政府统筹规划合理配置医疗资源,加强人才培养,构建辐射皖北、水平一流的医疗服务体系,全面提升医疗卫生综合服务能力。

一是统筹规划,确立医疗机构布局。谋划编制包括蚌医总医院、市中心医院(市三院)、市心血管病专科医院(市二院)、市儿童医院(市一院)、市妇幼保健院、市医养护理院(市四院)、精神病医院(脑病专科医院)等29个基础设施建设项目,其中

公立医院、政府投资建设项目25个,社会资本投资建设项目4个,计划投资104亿元。

二是人才为要,增强医疗机构服务能力。制定《蚌埠市高水平医疗卫生专科建设实施方案》《蚌埠市医疗卫生优秀人才培养实施方案》等政策文件,每年安排300万元专项资金用于实施高水平医疗卫生专科建设。利用4年时间,在临床、公共卫生、基层卫生和中医中药等领域培养专科带头人50名、优秀青年医学人才100名、优秀基层适宜人才200名。

三是资源共享,提升医疗机构运行效率。筹建以居民健康档案为基础的区域卫生和人口健康信息平台,目前,市指挥调度中心机房已建成,完成了基础服务、人口健康服务、远程诊疗等8个系统的部署,与市二院、固镇县人民医院、固镇县卫计委及11家乡镇卫生院的网络专线对接。全面整合近70家医疗机构医学检验资源,组建区域医学(病理)检验中心,实现检验过程规范化、检验结果标准化。

四是优化服务,树立特色服务品牌。驻蚌医疗机构和市属公立医院扩大延伸“秦晓燕工作室”等影响力,开展“入院是亲人、出院是朋友”主题实践活动,成立病人服务中心,倡导人文关怀,树立极具特色的优质服务品牌,努力提高群众对医疗服务的满意度,实现一张处方治病、一张处方防病,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,构建预防为主、防治结合的健康保障网。

3.民革市委提出的“关于完善我市物业管理行业优化市民居住环境的提案”。胡启望副市长领衔,市住建委承办。

我市以提升物业管理社会满意度为目标,不断加大优质物业服务供给,持续改善城市人居环境。今年以来,先后有6个地市到我市学习考察物业管理经验做法,受到社会各界广泛好评,得到省住建厅高度评价。

一是完善物业管理体系。依据《安徽省物业管理条例》《关于进一步加强物业管理工作的意见》《关于推进市区住宅小区物业服务全覆盖工作的实施意见》等文件,厘清各级政府、市直机关职责,构建市、区、街、居四级管理体系,推动建立“四位一体”物业管理模式。市人大常委会已将《蚌埠市物业管理条例》列入五年立法规划,该条例将进一步规范物业管理各方行为,实现物业管理工作有法可依、执法有据。

二是坚持常态化考评。试行《蚌埠市物业管理检查考核方案》,延续周检查考评制度,广泛开展环境卫生、安全隐患、配套设施、公共秩序、服务收费综合治理,解决群众反映强烈的热点、难点问题。今年以来,市住建部门组织各区对504个小区进行了42次检查,印发工作简报42期,先后约谈22家不良企业,周考评制度已实现常态化。

三是畅通投诉维权渠道。今年515日和16日,市住建部门通过《蚌埠日报》《淮河晨刊》等媒体对《安徽省物业管理条例》《关于进一步加强物业管理工作的意见》进行了专题解读,公开了全市物业管理投诉电话,真正做到权责清晰、有章可循,使业主投诉有门路、维权有依据。

四是扎实开展试点工作。在蚌埠市置信物业有限公司开展物业服务标准化试点,积极探索加强物业服务规范化、科学化建设,构建政府、物业、业主和谐关系。在经开区选择8个小区组织实施电动车充电桩(棚)建设试点,解决住宅小区乱拉电线和在楼道内为电动车充电问题,待条件成熟后,在全市进行推广。

4.九三学社市委提出的“关于加强我市水环境保护和治理的提案”。郭鹏副市长领衔,市水利局承办。

今年以来,我市加快推进水利工程建设,加强河湖生态区域整治,努力改变全市水资源长期短缺、基础设施建设落后、水资源利用率低的现状,取得阶段性成果。

一是加快推进水利工程前期工作。怀洪新河水系洼地治理工程可研8月份通过省发改委审批,初设通过省水利厅专家评审;沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程可研已修订完成,前置专题在编;天河湖平原水库工程、天龙河连通工程、主城区淮河河道生态修复工程、怀洪新河灌区工程以及三县一区水系贯通补水蓄水工程总体规划等可研报告正在编制。

二是加强河湖生态区域整治。自2017年启动沱湖中上游退网还湖以来,整治区域约3.7万亩,投入资金5400余万元,到今年上半年,围网全部清除。天井湖2.4万亩围网已全部拆除完毕。2018年全面清理了淮河干流河滩地砂堆,我市淮河岸滩已无非法堆砂,并对已清理的五河县10处堆砂砂场、淮上区1处堆砂场共251.25亩进行复绿。

三是全面实施河湖长制。明确市、县、乡、村各级河湖长,实施范围覆盖全市所有河湖,其中河湖名录河流48条,湖泊13个。出台《蚌埠市河长制湖长制2018年度工作要点》《蚌埠市河长制湖长制2018年度考核办法》《蚌埠市河长制湖长制投诉举报办理工作方案》。今年以来,市级河长已累计巡河(湖)29次、县级597次、乡级6203次、村级20821次,市河长办及时将存在问题清单发送到相关县区和部门,限期整改。

四是实行最严格水资源管理制度。组织开展《蚌埠市水功能区划》修编和《蚌埠市取水口、排污口和城镇饮用水源地布局规划》编制工作。严格水资源双控管理,加强用水总量统计,按季度开展典型用水户调查工作。加强节水载体建设,大力推进三县节水型社会达标建设,完成省级节水型企业申报工作并获批三个省级节水企业。印发《蚌埠淮河饮用水水源地安全保障达标建设实施方案2018年任务计划》,完成2017年蚌埠市重要饮用水水源安全保障达标建设评估。

5.储昭节委员提出的“关于聚焦蚌埠制造,为蚌埠崛起提供坚实支撑的提案”。胡启望副市长领衔,市经信委承办。

今年以来,我市扎实推进工业强市战略,不断优化实体经济发展环境,推动中小企业持续健康发展,全市工业经济发展综合实力显着提升。“十三五”以来,全市规模以上工业总产值年均增长近11%,战略性新兴产业累计实现产值2700亿元,累计完成工业投资近1700亿元,年均增长超20%

一是构建政策体系,全力支持企业转型升级。在制造强市政策10的基础上,进一步出台了县域工业经济政策10”“机器人政策10”“工业设计产业政策10”“工业企业三年倍增计划”“民营经济发展意见,正在积极谋划出台数字经济等政策。今年以来,全市累计兑现制造强省、制造强市政策资金1.8亿元,真金白银支持企业转型升级、提质增效。今年全市新增升级智能工厂/数字化车间8个、省级绿色工厂5户、省级工业设计中心5户,淮上区、禹会区获批安徽省制造业综合10强区。

二是坚持创新驱动,有效提升产品供给质量。实施“千企上云”工程,建立高新技术企业培育库,着力打造蚌埠质量品牌。截至201811月,新增国家制造业单项冠军企业(产品)2户、国家技术创新示范企业1户、国家制造业与互联网融合发展试点示范项目2户、国家级两化融合管理体系贯标试点企业6户,累计培育省级新产品31个、重大装备首台(套)10个,成功获批国家新型工业化军民融合产业示范基地,新增省级制造业创新中心1户,“玻璃新材料”纳入国家制造业创新中心总体布局。

三是坚持集聚发展,着力提升集约发展水平。着力推进工业经济集约集聚发展,大力推动西部城区5户重点化工企业退市进园、危化企业搬迁、城区老工业企业搬迁、商混企业退市进郊等,进一步优化城市布局、拓展企业发展空间。持续加大园区基础设施建设投入,加快建设“十大中小企业产业园”,支持民营经济快速发展,今年以来,全市新增省级成长型小微企业11户。

6.刘士清委员提出的“关于切实发挥农村土地经营权流转服务中心作用,确保土地经营权流转市场规范有序的提案”。郭鹏副市长领衔,市农林委承办。

我市围绕积极放活农村承包土地经营权,指导经营主体合理确定经营规模,科学选择经营方式,实现土地经营权规范有序流转。预计今年全市新增土地流转面积10万亩以上,农户承包土地流转面积近245万亩,占农户承包土地总面积46%以上。

一是发挥流转交易市场功能。发挥市、县一体的“蚌埠市农村集体产权交易中心”和全市55个农村产权交易服务站职能。组织农村集体产权进入市、县农村集体产权交易中心交易,推广应用土地流转合同示范文本,引导流转双方签订规范的书面流转合同。严格执行农户委托制度、流转合同鉴证和备案制度、合同履行监管制度等。2018年全市新增规模流转面积约5万亩,通过乡镇交易服务站,为流转双方签订土地流转规范合同,提供土地流转合同鉴证和登记、备案等服务。

二是增强政策引导作用。落实《中共蚌埠市委办公室 蚌埠市人民政府办公室关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》(蚌办发〔201751号),引导各类经营主体以提高流转质量为重点,大力发展以经营权流转为主的适度规模经营,积极探索土地股份合作制途径,开展土地股份合作社试点5个。探索农业生产托管服务途径,5个服务主体开展了农业生产全程托管试点。借助实施中央农业社会化服务专项资金,发展农业生产托管服务33万亩。

三是推进“一户一块田”改革。尊重农民群众意愿,在稳定农户承包权基础上,积极推广“一户一块田”改革经验。今年以来,全市26个乡镇、90个村、434个村民小组完成“一户一块田”面积23.5万亩,全年预计新增“一户一块田”5万亩以上。“一户一块田”改革为农户承包地规模流转提供了便利条件,为土地经营权放活奠定了基础。

7.冯峰委员提出的“关于挖掘地域文化资源、打造特色文化名城的提案”。张晓静副市长领衔,市文广新局承办。

市政府不断加强文化遗产保护、公共文化服务体系建设、文化旅游产业发展,着力做好淮河文章,努力把我市打造成为淮河流域旅游中心城市和皖北旅游中心城市。

一是不断加强文物保护工作。市级成立两处国家考古遗址公园创建工作领导小组,统筹推进创建工作和项目建设,国家文物局今年已批准我市两个考古遗址公园10个项目立项。渡江战役总前委孙家圩子、新四军淮上行署旧址、津浦铁路淮河大铁桥已经列入申报2019年度国家级文物保护单位计划,正在开展申报前的准备工作。20181017日,省委书记李锦斌对蚌埠双墩遗址(双墩春秋墓)进行视察,按照李锦斌书记对国家考古遗址公园创建工作的重要指示,新一轮考古挖掘工作已正式展开。

二是大力发展花鼓灯艺术。积极协助中国舞协专家、北京舞蹈学院教师等一行20余人深入我市冯嘴子村、河溜镇等多个乡镇村落进行采风,进行“深扎”创作活动。举办2018中国?蚌埠花鼓灯艺术交流展演周,开展民俗踩街暨花鼓灯展演活动,各县区16支优秀花鼓灯队伍参加踩街表演,《抢板凳》等9个节目进行了展演。

三是推进非遗传承保护。开展“文化与自然遗产日”宣传展演展示活动,精心策划非遗展演等6个板块活动,宣传我市文化遗产保护成果。遴选花鼓灯、杨氏微雕、葫芦雕刻、浅降彩瓷画、蚌埠剪纸、蛋雕、烙画等7个传统技艺项目和花鼓灯表演团队赴凤阳县参加全省首场活动仪式展演。组织各县区文化馆、花鼓灯剧院、泗州戏剧院遴选出受学生喜爱的非遗项目进校园,举办非遗文艺汇演80余场。

四是打造淮河民俗文化品牌。积极谋划涂山大禹文化旅游区项目,其中,花鼓灯民俗村项目选址在禹会区冯嘴子村,将分期建成集民间艺术研究开发、民俗展示、餐饮住宿、观光旅游度假于一体的民间艺术传承保护基地和旅游基地。今年下半年,正式启动渡江战役总前委孙家圩子道路提升改造工程,为打造红色品牌、拓展红色旅游区域奠定基础。

主席、各位副主席、各位常委,总结今年市政府系统的提案办理工作,虽然取得一些成绩,但是与提案人的要求和人民群众的期望相比,仍存在一定差距,主要是少数承办单位还没有把提案办理作为推动工作的重要抓手,办理过程中与提案人沟通不够充分,办理答复格式不规范等。我们将高度重视这些问题,在今后的办理工作中积极采取措施,加以改进,虚心接受市政协的民主监督,加大对政协提案办理成果的研究,充分吸纳,及时转化为政府决策,通过政协提案的办理推动工作落实,为开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面作出更大贡献!

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